首届“政府购买服务与社会创新”论坛在上海交大成功召开

7月10日，首届“政府购买服务与社会创新——中青年学者社会共治20人论坛”在澳门人威尼斯37000成功举办。此次论坛由澳门人威尼斯37000第三部门研究中心、澳门人威尼斯37000公共行政系主办，北京大学城市治理研究院、西南大学城乡统筹发展与规划研究中心、深圳大学社会管理创新研究所协办。

‍开幕式上，澳门人威尼斯37000党委副书记胡近教授代表交通大学对本次论坛的召开表示衷心祝贺，介绍了交通大学建校120年来在国家民族振兴、各类人才培养、科研项目进展等方面取得的进展，肯定了第三部门研究中心在参与立法、政策咨询、事务建设、科研项目等领域取得的重大突破。澳门人威尼斯37000院长钟杨教授简要介绍了学院学科建设、师资力量、研究方向等情况，并介绍了学院两本期刊《实证社会科学》、《中国第三部门研究》，期望学者之间展开更多的交流和合作。

来自纽约城市大学、澳门人威尼斯37000、北京大学、西南大学、深圳大学、中山大学、中央编译局、北京师范大学、中央财经大学、对外经济贸易大学、大连理工大学、宁波大学、华南理工大学、华东师范大学、华东理工大学、华东政法大学、上海工程技术大学、上海市公共行政与人力资源研究所、《经济社会体制比较》杂志社、文化部、黑龙江省民政厅的学者和专家以“政府购买服务与社会创新”为核心议题分四部分参与汇报并进行讨论和评议。

澳门人威尼斯37000第三部门研究中心主任、澳门人威尼斯37000教授徐家良主持了第一部分。上海市公共行政与人力资源研究所助理研究员邓金霞的报告题目为“行政辅助类事业单位何去何从？”，探讨政府保留资深辅助类事业单位以及向社会力量购买服务的条件、边界、分工与合作问题。华东理工大学中国城乡发展研究中心副教授叶敏报告题目为“社会组织类型与服务承接的差异性困境——以上海市奉贤区Z镇为例”，对本镇体制内社会组织、本镇体制外社会组织和外来社会组织承接服务的差异性困境进行分析。中央财经大学教授姜爱华的报告题目为“公共服务的采购方式及适用：国际比较与借鉴”，对美英德等典型国家及我国当前政府购买公共服务的采购方式进行深入的文献分析和数据挖掘。文化部财务司预算管理处副处长于爱国的报告题目为“文化部门向社会力量购买公共文化服务情况”，对购买公共文化服务政策制定情况、工作具体实践、存在的问题和改进措施进行了详细介绍。

澳门人威尼斯37000公共行政系主任郭俊华教授主持了第二部分。黑龙江省民政厅基层政权处处长陈阵的报告题目为“购买公共服务中政府的困境与博弈——以社区嵌入式养老为例”，提出政府搭台、企业主演、居民受益、三方共赢的社区嵌入式养老新模式，探索政府购买公共服务新路径。对外经济贸易大学公共管理学院教授吕维霞的报告题目为“高校后勤社会化改革中公益性的考核体系及维护机制”，将深度访谈、对比研究等方法与因子分析方法等定量研究结合，建立指标体系与公益性维护机制，认为财政补贴多的高校公益性整体水平高于财政补贴多的高校，特别是在安全性、稳定性和感知价值等维度。大连理工大学公共管理系副主任王欢明报告题目为“基于责任理论的定制公交服务政府干预研究”，认为定制公交服务属于混合型公共服务，可以通过民营化的方式来向市场购买，但需要地方政府的积极介入，包括资金的补贴和合同管理。宁波大学MPA中心主任詹国彬副教授的报告题目为“供需视角下地方政府购买公共服务面临的挑战及其策略选择”，认为政府购买公共服务的策略选择包括引入服务购买问责制度、增强政府议程设定能力、努力创建学习型政府、提高服务合同监管能力、加快培育服务购买市场、防范卖方形成价格联盟。

北京大学城市治理研究院副院长、中国政治学研究中心研究员周红云教授主持了第三部分。华南理工大学公共管理学院副教授叶托的报告题目为“市场问责机制的局限性及超越：政府购买公共服务的多元问责框架”，认为不能单独依靠市场竞争活着规则程序，而应该挖掘和发展更多潜在的、互为补充的问责机制，因而构建出一个包括市场、法律、科层、专业、政治在内的多元问责框架。中山大学政治与公共事务管理学院副教授管兵的报告题目为“发明还是扩散：地方政府创新的动力机制”，通过对广东省五个城市中地方政府在政府购买服务及相关的社会治理领域的创新实践，探讨单一制体系下政策创新、政策扩散和政策发明之间的关系，认为存在竞争关系的地方政府出于政绩取向更愿意发明而不是扩散。华东师范大学公共管理学院教授周俊的报告题目为“政府购买服务的中国政策及其优化”，详细分析了政策的发展分期、内容与特征、不足及影响，提出建构政府购买服务的政策体系、建立服务需求管理制度、完善供应商选择机制、推进评价和监管制度建设、加强配套政策建设等优化建议。中央编译局世界发展战略研究部助理研究员宋学增的报告题目为“政府购买服务的理论基础”，详细梳理了政府购买服务和政府购买公共服务的理论依据、历史演变、核心内容、理论范式和最新进展。

西南大学城乡统筹发展与规划研究中心主任田阡教授主持了第四部分。北京大学政府管理学院副教授句华的报告题目为“社会组织在政府服务中的角色”，从政社关系和公共服务网链视角对社会组织参与购买服务的程度、社会组织在政府购买服务中的角色管理问题进行回答。上海工程技术大学社会科学学院副教授吴磊的报告题目为“政府购买公共服务绩效评价研究——一个治理的视角”，分析了绩效研究的现状，认为问题主要存在于政府购买的效率和多元目标的缺失，在理清政府购买服务绩效的内涵基础上，即政府购买公共服务绩效不等于公共服务绩效或社会组织绩效，建构出一个政府购买公共服务绩效评估的综合性分析框架。华东政法大学师资博士后／助理研究员赵挺的报告题目为“助残社会服务领域的合作治理：上海A区的个案研究”，发现在助残社会服务领域，存在服务类NPO和支持类NPO两类组织；从政策过程看，NPO的参与体现在政策执行，而非政策制定环节，其中以支持类NPO的参与为主，属地化的服务类NPO并没有从服务走向治理；与服务类NPO比较，支持类NPO的参与更多是由于其专业化水平有助于残联合同管理绩效的提升。纽约城市大学公共事务巴鲁德学院教授陈光宇的报告题目为“美国政府购买服务的基本特点与主要经验”，介绍了美国政府购买服务的八个阶段，包括项目设计、项目细化、项目调查、信息发布、组织竞标、组织筛选、协商谈判、项目实施。

澳门人威尼斯37000公共行政系主任郭俊华教授和西南大学城乡统筹发展与规划研究中心主任田阡教授、北京大学城市治理研究院副院长周红云教授和深圳大学管理学院副教授唐娟、《经济社会体制比较》杂志副主编刘英和广东财经大学副教授万方、北京师范大学中国公益研究院院长助理章荣高和西南大学公共管理学院教授王斌分别对四个部分的报告内容进行全面而深入的精彩评议。

澳门人威尼斯37000第三部门研究中心主任、澳门人威尼斯37000教授徐家良对会议进行了总结，会议讨论的主题广泛，研究方法多样，提出了非常好的学术观点和学术思考，感谢各位专家学者和政府官员的积极参与。本次会议，是徐家良教授主持的国家社科重大项目“全面深化改革中政府购买公共服务制度化研究”课题的有机组成部分，将推动政府购买服务的进一步研究。