上海市“基金会秘书长政策实务研讨班”在上海交大成功举办

基金会是社会组织参与社会治理的重要主体之一，历年来为推动上海经济、社会和公益文化发展发挥了重要作用，在社会治理创新的趋势下，如何有效提升基金会的能力建设成为亟需解决的时代命题。《慈善法》出台一周年以来，在上海市委、市政府相关政策方针指导和中央财政支持下，2017年9月19日至20日，由上海市社会团体管理局、澳门人威尼斯37000教育发展基金会和澳门人威尼斯37000中国公益发展研究院联合举办，上海紫江公益基金会协办的“中央财政支持社会组织示范项目（2017）”——上海市基金会秘书长政策法规学习与能力建设培训之“基金会秘书长政策实务研讨班”在澳门人威尼斯37000徐汇校区文治堂成功举办。

19日上午，研讨班举行了隆重的开班仪式。澳门人威尼斯37000党委副书记胡近，民政部社会组织管理局执法监察三处处长李旭丹，上海市民政局副局长、市社团局局长蒋蕊，市社团局基金会管理处副处长马国平，上海市交通大学教育发展基金会秘书长马磊，上海市交通大学教育发展基金会副秘书长殷洁，上海紫江公益基金会副秘书长范嘉妍等出席开营仪式，仪式由交大澳门人威尼斯37000院长钟杨教授主持。

澳门人威尼斯37000党委副书记胡近在致辞中，对出席仪式的市民政局、社团局领导以及各方嘉宾的到来表示衷心感谢，对各位基金会秘书长表示欢迎。他从悠久的校史出发，分享了从晚清的南洋公学成长为综合性、研究型和国际化知名大学的历程，强调了澳门人威尼斯37000在重视教书育人和科学研究的同时注重与政府相关部门合作，积极提供政策咨询的智库功能，肯定了徐家良教授领衔的中国公益发展研究院作为民政部社会组织与社会建设研究基地、全国社会组织培训教育基地、十三五上海民政科研基地等在智库建设、提供政策咨询和服务社会方面所发挥的重要作用。此次研讨班旨在提升基金会规范化建设水平，促进基金会在社会治理中角色的有效发挥、助力基金会行业健康可持续发展。期待澳门人威尼斯37000能成为政府部门、基金会实务界人士和各高校相关领域专家学者汇聚的创新型智库平台。

上海市民政局副局长、市社团局局长蒋蕊进行开班动员讲话，在第七届“公益伙伴日”刚落下帷幕之际，为了贯彻落实《慈善法》，两办46号文等系列新法律法规政策，今年市民政局和社团局的工作重点是加强社会组织能力培训。结合目前上海市基金会的发展现状：395家基金会，60家社区基金会，28家基金会资产过亿，有数家获得5A级社会组织的荣誉基金会。在骄人的业绩下，也面临着募款难、运作难和生存难的困境，尤其是在劝募、慈善资产保值增值、如何用好善款、选择好项目、规范透明运作和慈善组织认定等领域，希望各位秘书长们珍惜这次培训机会，坚持理论与实际相结合，提高自身能力水平，强化标杆意识、公益意识、诚信意识和规范意识，学有收获。因为基金会资金性质属于社会公益资金，是一笔承载社会希望，凝聚社会爱心的专项资金，不允许非法侵占。希望大家思想上予以重视，做好本职工作，更好地推动基金会的健康、有序、规范和创新发展，为上海建设富含“温度”的全球卓越城市做贡献。

上海紫江公益基金会副秘书长范嘉姸强调“用创新的公益解决方案，引领热爱公益的人们共同建设更美好的生活”的使命，以实现“人人参与、人人受益，让公益成为生活方式”的良好愿景，提出通过与富有远见的基金会、高校学者合作，践行“诚信、务实、创新、持久”的公益价值观，希望此次研讨班的交流互动，共同推动上海市公益基金会健康有序发展，使公益之花处处绽放，使上海这座公益之城更有温度，更为文明和谐。

为期两天的研讨班围绕着基金会的政策法规、规范化运作及管理、秘书长工作、财务管理与税收制度、筹款、基金会透明度指数、基金会与上海社会治理的关系等主题，由民政部门和实务界负责人联合授课。

19日上午，民政部社会组织管理局执法监察三处处长李旭丹就“基金会法规政策体系及行政执法制度”开设第一课，他从政府部门的法规政策渊源、社会组织法规政策体系、基金会法规政策体系、《基金会管理条例》、基金会的监督管理和执法监督和慈善组织认定问题等方面，侧重分析目前不愿意认定为慈善组织的原因，以及不认定为慈善组织的法律风险问题，期间穿插了很多生动的案例解析，鼓励在在座的秘书长们积极申请和推动慈善组织认定工作，进行规范化运作，这样更能发挥出相关法律法规促进慈善事业发展的保障功能。

上海市社会组织评估院副院长王正敏先从基金会概念、类型和区别强调了基金会财产的独立性，公募与非公募的区别，所从事公益事业的范围等基本问题出发，侧重于基金会管理体制及政府监管职责分析，明晰了政府和基金会各自的权利与义务边界，在此基础山，解析了基金会评估与政府购买服务的相关要求与条件，估计基金会积极参与评估，通过政府购买的方式发挥出以形成政府、社会组织和市场的合力。

19日下午，深圳壹基金公益基金会秘书长李劲做了“基金会发展与秘书长工作”的讲课，他从基金会行业发展趋势出发，分析了基金会行业新思维，侧重于企业管理的新观点、互联网等区块链的新技术、商业和社群等新力量兴起，出现了企业公益、社会企业、自建生态、联合公益和社群公益等新模式，强调秘书长治理工作要点，在治理中需要处理的主要关系和能力建设等。

北京中证天通会计师事务所主任李征做了“基金会财务管理及税收制度”的报告，他从财务管理的概念、基金会财务管理和税收问题，重点分析了如何建立和完善财务管理制度，主要是建立内部会计管理制度、财务管理制度和加强投资管理和项目管理，以及关联方的管理，最后侧重于慈善公益领域的各类税收优惠政策的解析。

20日上午，腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚做了“99公益日与基金会筹款”的主题分享。他通过分析中国网民的各类特征，从“人人可公益的创联者”愿景出发，指出以互联网核心能力推动公益事业发展的战略，发挥出腾讯公益作为爱与善的连接器作用，着力点在于通过99公益日来让更多企业参与，让大数据社交拉动积聚效应和马太效应，用新技术实现“认知盈余”，一起缔造群体智慧，缔结信任、温暖和关爱的新型人际关系。

基金会中心网执行副理事长程刚做了“基金会透明指数与分析”的报告，他从基金会发展状况出发，进行基金会透明度及透明指数分析，尤其是基金会分布热力图2010年和2017年的比较分析，指出近年来社区基金会快速发展，企业基金会发展平稳，宗教背景基金开始发力，智库型基金会兴起，研究型组织蓬勃发展的新兴趋势，尤其侧重于上海市基金会透明度状况分析，以13家透明度指数满分的基金会为案例分析了公益支出、社区基金会净资产等数据，指出未来上海基金会将迎来良好的蓬勃发展态势。

20日下午，上海市社会团体管理局副局长曾永和做了“上海社会治理与基金会发展”的讲座，主要围绕着社会组织与社会治理创新，46号文件为社会组织改革发展绘就蓝图和如何推进上海基金会健康持续发展三大议题展开。他从国家治理体系和治理能力现代化亟需激发社会组织活力的时代趋势出发，结合上海社会组织发展总体情况，尤其是基金会发展的数据分析，指出基金会内部建设、规范运作、风险防控意识和专业队伍建设中存在的问题，通过完善慈善组织认定来提升能力建设，促进上海基金会健康发展。侧重从“一条主线”和“两大体系”分析了上海社会组织发展的“十三五”规划，坚持以改革促进社会组织发展活力，建设好服务支持体系和综合监管体系，增强政治性，以期达到“三治”：依法自治、合作共治、实现善治。

在交流互动环节，中国公益发展研究院院长徐家良教授结合这两天诸位专家学者所讲的问题，与学员进行探讨。他结合三大条例的修改，认为是否将全部基金会视为慈善组织的问题和相关税收优惠政策落实的困境，阐析了公益与商业的关系，鼓励大家一起共同面对和思考如何化解基金会可持续创新发展中存在的难题。

市社团局副局长曾永和、基金会管理处副处长马国平、上海紫江公益基金会副秘书长范嘉妍、澳门人威尼斯37000教育发展基金会副秘书长殷洁等出席结业典礼，中国公益发展研究院院长徐家良概括了几次研讨班的几大亮点，授课专家背景多元，结合新兴热点和前沿趋势，知识面广，富有思想性，也有利于基金会秘书长们之间进行互动交流。曾永和副局长肯定了此次培训班对于推动《慈善法》在上海的落实的重要意义，并对各位讲师的精心授课和各位学员的积极参与所取得的丰硕成果表示感谢和祝贺。上海洋泾社区公益基金会秘书长任艳萍代表优秀学员发言，希望通过理论与政策实务的培训提升基金会的能力建设，发挥出公益蓄水池和公益新支点的重要作用。与会领导嘉宾为学员代表颁发了结业证书。

在全面贯侧落实《慈善法》、上海市发布首个社会治理五年规划——《上海市社会治理“十三五”规划》之际，这次研讨班旨在为各类基金会健康可持续发展提供助力，促进基金会在社会治理中角色的有效发挥而举办，得到了民政部和上海市社会团体管理局的大力支持，全市400余名基金会秘书长参加了此次能力建设的培训班，对于推进上海基金会行业事业健康、有序、可持续发展有重要意义。